Activitatea turistică

Legislația turismului în Republica Moldova este reglementată de Legea nr. 352/2006 privind organizarea și desfășurarea activității turistice, cu modificările substanțiale introduse prin Legea nr. 172/2025, precum și de Capitolul XIX al Codului civil (pachetele de servicii de călătorie, art. 1592–1627), armonizat cu Directiva UE 2015/2302.

1. Autoritățile și instituțiile competente

Conform modificărilor din 2025:

• Ministerul Culturii elaborează politica națională în domeniul turismului.
• Se instituie Oficiul Național al Turismului, instituție publică subordonată Ministerului Culturii, responsabilă de dezvoltarea, promovarea și monitorizarea domeniului turistic.

Oficiul gestionează:

• Inventarul agenților economici din domeniul turismului – platformă oficială de evidență a tuturor entităților active în turism;
• Registrul turismului – instrument de centralizare și monitorizare a patrimoniului turistic național;
• avizarea anumitor indicatoare de orientare turistică.

2. Activitățile turistice și operatorii

Activitatea turistică este desfășurată de:

• agenții tur-operatoare (organizatori) – entități care formează și comercializează pachete turistice;
• agențiile de turism – intermediază servicii turistice și comercializează pachete.

➤ Termenul vechi „turoperator” a fost eliminat din lege și înlocuit cu „agenție tur-operatoare”.

3. Regimul de autorizare și notificare

Conform legislației actuale:

• Activitatea agențiilor de turism și a agențiilor tur-operatoare NU necesită licență.
• Agenții economici care inițiază activitate turistică trebuie să notifice Oficiul Național al Turismului, prin intermediul Inventarului agenților economici, și să depună rapoarte anuale (art. 14 lit. o) introdus în 2025).
• Structurile de primire turistică (hoteluri, pensiuni, spații de agrement, servicii balneare, transport special etc.) pot funcționa doar în baza certificatului de clasificare.

4. Contractele de servicii turistice

Relațiile dintre agențiile tur-operatoare/agențiile de turism și călători sunt reglementate de Codul civil:

• contract scris obligatoriu;
• anexarea formularului standard (Anexa nr. 8 la Legea nr. 1125/2002);
• obligația de informare precontractuală completă;
• remedii pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a pachetului de călătorie (reparare, înlocuire, reducere preț, rezoluțiune etc.).

5. Obligațiile operatorilor în turism

Conform Legii 352/2006 și Codului civil, agențiile tur-operatoare și agențiile de turism trebuie să:

• furnizeze informații exacte, complete și clare privind serviciile turistice;
• respecte integral clauzele contractuale;
• ofere suport călătorilor în situații de dificultate;
• repare prejudiciile cauzate din neexecutarea serviciilor;
• păstreze confidențialitatea datelor clienților;
• contribuie la protecția patrimoniului și a mediului;
• opereze cu directori care dețin certificate de formare profesională în domeniu (cerință introdusă în 2025, art. 14 lit. p)).

6. Elemente noi introduse în 2025

Legea nr. 172/2025 a introdus importante noutăți:

• tichetul de vacanță, acordat opțional de angajatori;
• definirea și instituirea destinațiilor turistice la nivel local, regional și național;
• înființarea OMDT – Organizațiile de Management al Destinațiilor Turistice, structuri nou-create pentru administrarea durabilă a destinațiilor;
• stabilirea atribuțiilor, finanțării și monitorizării acestor organizații;
• actualizarea și extinderea definițiilor din domeniu (excursie, stațiune turistică, traseu turistic, ghid de turism etc.).